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李力同志在全省住房城乡建设系统全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话
信息发布时间:2018-03-05 信息浏览次数: 字号:[ ]

     

在全省住房城乡建设系统全面展开新旧动能

转换重大工程动员大会上的讲话

201835日)

 

同志们:

222日,春节后上班第一天,省委、省政府就召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。这次大会一直开到县,现场直播、规模空前,意义重大、影响深远,是新时期全省向高质量发展的进军号、动员令。刘家义书记在讲话中,深刻阐明了加快建设新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程总的要求、重大意义,对抓住重大历史机遇、发展现代优势产业集群、着力深化改革开放等作了系统部署,明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求,进一步坚定了全省上下推动高质量发展的信心和决心。224日,省政府召开常务会议,专题研究落实动员大会精神。龚正省长要求各级各部门将新旧动能转换作为重中之重,优先考虑、优先谋划、优先落实,突出做好“八个抓紧抓实”。今天我们召开这次视频会议,主要是贯彻落实省委、省政府一系列决策部署,动员全系统立即行动起来,进一步统一思想、提高认识,正视差距、明确任务,全面展开住建领域新旧动能转换重大工程,为全省新旧动能转换贡献住建力量。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,凝聚共识,切实增强全系统展开新旧动能转换重大工程的责任感紧迫感

建设新旧动能转换综合试验区,是在我国改革开放40周年的关键节点上,党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务,是山东实现“走在前列、由大到强、全面求强”的重大机遇、重大挑战,是我们共同肩负的重大使命。全省住建系统要充分认识实施新旧动能转换重大工程的重要意义,切实增强担当意识、责任意识和使命意识,全力以赴做好新旧动能转换这篇大文章。

第一,思想再统一,深刻认识实施新旧动能转换重大工程的极端重要性新旧动能转换综合试验区是党的十九大之后国务院批复的首个区域性国家发展战略,是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略,也是国家给予的重大战略支点,其覆盖地域之广、涉及领域之宽、探索要求之高、政策含金量之多,在山东改革发展的历史上前所未有。建设新旧动能转换综合试验区,实施新旧动能转换重大工程,是当前和今后一个时期全省经济发展的总牵引、总抓手,关系全省经济转型升级的前途命运,关系人民对美好生活的向往,关系山东在现代化进程中能否走在前列、由大到强、全面求强。围绕推进新旧动能转换,国务院批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,省委、省政府印发了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》,总体方案是设计图,实施规划和实施意见是施工图,共同构成了新旧动能转换的顶层设计。省委、省政府动员大会吹响了我省向高质量发展的进军号,抓住了我省由大到强战略性转变的“牛鼻子”,开启了创新发展、持续发展、领先发展的新航程。机遇抓住了就是良机,错失了就是危机。全省住建系统要按照刘家义书记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的部署和龚正省长“深化改革增强活力、创新驱动增强动力、扩大开放释放潜力、扩大有效需求强化支撑力”的“四力”要求,抢抓发展机遇,以奋发有为的斗志、破釜沉舟的勇气,加快推进住建领域新旧动能转换。

第二,认识再深化,敢于正视住建行业发展存在的短板和问题。“走在前列”是习近平总书记对山东工作提出的总要求。刘家义书记在动员讲话中,多次多维度对标先进,深刻分析了标兵渐行渐远、追兵越来越近、发展形势逼人、竞争态势逼人的现状。对标先进,环视周边,放眼开放,我省住建事业发展速度、发展质量都还存在较大差距。一是半岛城市群整体实力较强,但综合竞争力不足。半岛城市群综合实力位居全国第4位,但对标长三角、珠三角、京津冀三大城市群,还存在协调发展水平不高、省会城市首位度低、中小城市和小城镇活力不足等问题。二是城镇化进入快速发展阶段,但农业转移人口融入城镇能力不强。2017年全省常住人口城镇化率达到60.58%,高于全国2个百分点,但与广东、江苏、浙江相比分别低9.38.27.4个百分点,农业转移人口市民化存在就业质量不高、公共服务保障不到位等问题。三是城市承载能力日益增强,但基础设施还存在诸多短板。我省人居环境奖、国家园林城市、节水型城市等数量全国第一,污水垃圾处理率、集中供热普及率、人均公园绿地面积等指标均居全国前列,但仍存在基础设施总量不足、分布不均、标准偏低等问题,大中城市交通拥堵、停车难、“城中看海”等“城市病”比较突出。四是农村人居环境持续改善,但城乡差距依然较大。全省城乡环卫一体化实现镇村全覆盖,农村改厕年内完成。但也存在村内道路硬化比例不高、清洁供暖比重较低、供水水质不稳定、污水未经处理直接排放等问题。五是住建产业对经济贡献率高,但产业规模大而不强。2017年,房地产业和建筑业增加值占地区生产总值的10.3%,为全省经济增长作出了重要贡献。但还存在产业整体竞争力不足、龙头企业实力偏弱、产业融合度不高等问题,建筑业总产值由全国第三位落到第四位,年产值过百亿元的企业,我省只有8家,而浙江、江苏分别达到32家、33家。面对这样的差距、巨大的压力、群众的期待,我们没有任何理由陶醉于眼前的成绩,也没有任何理由自暴自弃,全系统都要有坐不住、等不起的紧迫感,有勇于担当、造福群众的使命感,正视差距、奋起直追,努力把住建系统打造成践行新发展理念的高地,力争在新旧动能转换中走在前列。

第三,方向再明确,勇于承担住建系统在新旧动能转换中的任务使命国务院批复的总体方案许多内容涉及住建系统,比如推进以人为核心的新型城镇化、统筹城市综合承载能力、探索城乡基础设施一体化规划建设管理模式、开展建筑业改革发展综合试点、推进地下综合管廊试点、创建建筑设计创新平台等。在省实施意见中,我厅承担“2+10”重大任务,牵头2项、参与10项,是省直部门中比较多的。住建系统承担着优化空间布局、打造发展载体、支柱产业转型等方面的重要任务。新型城镇化是最大的内需潜力所在,既是经济发展的传统动力,又蕴含促进发展的新动能。城乡规划在宏观上对城市经济、环境以及社会进行调控,对于优化城市空间结构、促进生产力合理配置、拓展新旧动能转换空间起到至关重要的引领作用。城镇是新旧动能转换主战场,完善的基础设施、配套的公共服务、精细的管理服务,能够为产业发展提供坚实的载体支撑。房地产业和建筑业都是名副其实的支柱产业,2017年两大产业缴纳税收1644亿元,占全省税收收入的20.2%。总的看,住建系统是重大工程实施的主力军,在全省新旧动能转换大局中承担着重要任务。住建系统各级各部门要强化责任担当,顺应大势、主动作为,加快培育住建领域新动能,改造传统动能,全面提升住建事业发展质量和竞争力。

第四,行动再加速,迅速掀起全省住建领域新旧动能转换的热潮。省委、省政府有部署,我们就必须迅速行动,抓贯彻、抓执行、抓落实。去年4月省委、省政府启动新旧动能转换重大工程以来,省厅按照有关部署要求,不等不靠、积极作为,取得了重要阶段性成果。深入开展调查研究,承担了新型城镇化、济南青岛中心城市发展以及济莱、青潍、烟威一体化发展等关键问题研究;开展了以住建领域新旧动能转换为总课题,以综合试验区空间布局、新生中小城市和特色小镇发展、改善镇村人居环境、建筑业和房地产业转型升级为子课题的“1+4”课题调研,形成了高质量研究成果。认真做好项目储备,建立了住建领域“四新四化”项目库,包括装配式建筑、重大基础设施等6大类项目。省厅与中国建筑学会、威海市政府签订三方合作意向书,共同推进建筑设计国家创新平台建设,目前一期工程已开工,预计明年6月竣工投入使用。积极争取政策支持,在重大工程推进中找准定位,从拓展动能转换空间、打造动能转换载体、培育内生新动能、夯实动能转换基础等方面,研究提出了一系列政策措施,得到国家部委大力支持,部分已纳入省总体方案,在此基础上形成了《关于加快推进全省住建领域新旧动能转换的实施意见》,近期将印发实施。住建系统各级各部门要结合实际,抓紧研究制定落实方案和行动计划,策划实施一批重大项目,尽快谋划确定本地本部门本领域的施工图、时间表,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、长抓的韧劲,扑下身子,埋头实干,确保各项任务落到实处、见到实效。

二、聚焦重点,突出特色,全面展开住建领域新旧动能转换重大工程

住房城乡建设是新旧动能转换的重要领域,在许多方面都大有可为,要明确主攻方向,集中优势资源,突出住建特色,在实施新旧动能转换重大工程上干在先、走在前,勇攻坚、作表率。总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委、省政府决策部署,坚持新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,聚焦聚力高质量发展,重点做好空间、载体、动力三篇文章,着力优化城镇布局形态,统筹区域城乡协调发展;着力强化基础设施建设,提高城镇综合承载能力;着力推动产业转型升级,打造“齐鲁建造”高端品牌,推动住建行业质量变革、效率变革、动力变革,实现创新发展、持续发展、领先发展,为加快新旧动能转换作出积极贡献

(一)充分发挥规划引领作用,做好新旧动能转换“谋空间”的文章。省《实施规划》提出,全省加快形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。省厅将按照全省“三核”“多点”总体布局,编制新旧动能转换空间布局规划,谋划基础设施、生态环境等支撑体系和配套政策,解决好新旧动能“在哪转”的问题。各级规划主管部门要充分发挥规划的战略引领和宏观调控作用,紧扣各地在总体布局中的定位和产业发展方向,做好相关规划编制实施,统筹推进空间布局优化、“十强”产业发展和重大基础设施建设。

一是着眼协同发展搞好区域统筹。新旧动能转换要形成大合唱,区域发展也不能各唱各的调,各吹各的号。无论“三核引领”,还是“多点突破”,最终都要体现在协同发展上。要牢固树立全省一盘棋思想,因地制宜、因业布局、因时施策,系统谋划推进区域、城乡、陆海和减排节能统筹发展,坚决避免各自为政、同质竞争和低端重复建设。要深入实施山东半岛城市群发展规划,建立城市群协同发展机制,努力构建横向错位发展、纵向分工协作的现代产业体系,推进空间、交通、生态、设施和公共服务等“一体化”。要强化济南、青岛、烟台三核引领,优化行政区划和功能布局,增强城市综合承载能力和创新要素聚集能力,打造全省新旧动能转换三大引擎。编制实施济南、青岛都市圈及烟威、东滨、临日、济枣菏都市区规划,加强区域分工协作,激发都市圈(区)发展活力,提高要素资源配置效率,统筹都市区一体化、网络化发展。

二是着眼动能转换优化空间布局。要围绕“两个一百年”奋斗目标,坚持世界眼光、国际标准、山东特色,开展城市发展战略研究,对城市定位、发展规模、空间布局作出预测性、前瞻性安排,促进新旧动能转换与城镇空间布局协调发展。深入落实省城镇体系规划,加快城市总体规划编制,到2020年实现控规编制、审批全覆盖。统筹各类空间性规划,协调推进“多规合一”,提高空间治理能力和管控效率。统筹城市综合承载能力,坚持以水定城、产城融合、职住平衡,完善配套服务设施,合理控制城市人口规模和发展边界。全面开展城市设计,打造精品街区、精美路段、精致节点,着力破解“千城一面、万楼一貌”问题。推进威海国家建筑设计创新平台建设,增强平台的权威性、影响力和吸引力。发挥各级规划委员会作用,健全重大规划决策机制,做好新旧动能转换重大项目选址论证。要强化规划实施监督,制定规划实施管控责任追究办法,实行领导决策责任终身制,发现问题严肃查处,有效维护规划权威,确保将动能转换空间蓝图一绘到底。

三是着眼产业布局强化规划指引。刘家义书记强调,把“十强”产业打造成万亿级以上体量、全国一流乃至有世界影响的产业集群,首先要做到“布局结构优”。这就需要我们统筹规划战略性新兴产业、现代服务业、高新技术产业、先进制造业、优势传统产业园区等多层次、全方位的产业空间载体,推行产业分区规划管理,促进产业集聚化、高端化发展。充分发挥各类开发区(园区)、产业集聚区和重点片区在新旧动能转换中的主战场、主阵地作用,促进高端产业加速集群、创新人才加速集聚、优质资源要素加速集合,让新区成为培育新动能的重要空间。各地要以产业园区为依托,引导同类和相关产业就近布局,促进人口、产业、资源以及产业链内部空间耦合,打造优势产业集群。合理确定各类用地容积率管控指标,实行容积率下限管理,淘汰一批高污染、高耗能和低效益企业。加快推进旧工业区拆除重建类升级改造,支持实施综合整治和功能改变等混合类城市更新,推进传统产业转型升级。以工业厂房、商用楼宇、住宅设施等为空间载体,植入都市型产业,鼓励不同类型用地和不同功能设施的兼容,协同推动城市有机更新和产业迭代更新“双新改造”。

四是着眼打造平台培育大中小城市。现代区域发展的竞争,实质上是城市之间的竞争。我们的大城市不强、小城镇较弱,即便是相对较好的中小城市在全国百强城市、百强县中排名也不靠前。要充分发挥城市在产业转型升级、吸引人口集聚、培育发展新动能等方面的载体作用,完善产业分工体系和公共服务体系,加快基础设施和公共服务设施建设,打造成为新旧动能转换的重要平台。到2020年,全省新培育8个大城市、15个中等城市、15个Ι型小城市。按照相同人口规模城市市政设施标准,深入推进扩权强镇,培育10个镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市,培育30个镇区人口过5万、地方财政收入过5亿元的重点示范镇。

(二)加快推进城乡融合发展,做好新旧动能转换“强载体”的文章。“十强”产业、重大设施和重大项目落地,离不开基础设施的支撑。刘家义书记指出,我省在这些方面短板制约明显,要制定规划,搞好建设,力争在3-5年内取得重大进展。要持续推进以人为核心的新型城镇化,着力在补齐城乡基础设施短板上实现新突破,为新旧动能转换提供有力的载体支撑。

一是推进人口市民化培育新增长点。据测算,我省每实现1名农业转移人口市民化,可以拉动建设投资约11万元,增加个人消费约8万元。住建系统要充分发挥牵头协调作用,进一步完善市民化政策体系,加快推进基本公共服务均等化,提升转移人口融入城镇能力。省里研究制定了新型城镇化建设三年行动方案,已经省城镇化工作专题会议研究通过并印发实施。各地要以三年行动为抓手,结合实际细化任务目标,聚焦聚力优化空间、提升服务、改革创新、试点示范等重点任务,充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,为推进新旧动能转换重大工程加油助力。

二是建设新型城市打造新平台。基础设施是城市运行的“生命线”。加快基础设施建设,弥补设施短板,能够为新旧动能转换提供载体,本身也是经济发展的新动能。以综合管廊为例,到2020年全省建成800公里以上,每公里约需投资1亿元,共需投资约800亿元,加上钢材、水泥等方面的间接投资,拉动经济增长效果十分明显。各地要因地制宜推进综合管廊建设,全面推进海绵城市建设,改造提升污水和垃圾处理设施。积极推进清洁取暖,提高管道天然气普及率,增强气源保障能力。实施县市供水水质提升行动,提高饮用水水质。开展城市节水评价,推广再生水利用,2020年设区市全部达到国家节水城市标准。树立“山水林田湖草生命共同体”理念,制定以工程项目为主要内容的城市“双修”实施计划,整体推进片区更新和环境整治。实施显山、露水、透绿工程,启动绿道系统建设,力争到2020年所有县市达到省级以上园林城市标准。加强城市综合交通枢纽和大型公共场所公交设施及停车场建设,推动各类交通设施互联互通。济南、青岛加快推进地铁和轻轨建设,淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂、威海等市要积极做好前期工作。

三是创建特色小镇激发新活力。特色小镇作为具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展平台,既是发展新兴产业、促进传统产业再造、培育发展新动能的重要载体,也是扩大有效投资和供给、促进消费结构升级的重要增长极。各地要指导特色小镇立足资源条件和产业基础,推动产业集聚、产业创新、产业转型,壮大规模实力,有机集聚人口,培育特色产业,坚决避免粗放型发展、破坏性发展、地产化发展和过度举债式发展。省里将进一步强化土地、资金等支持保障,确保到2020年成功创建100个产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇。

四是改善农村环境释放新潜能。实施乡村振兴是党的十九大确定的七大战略之一。住建系统主要承担着完善村镇基础设施、改善农村人居环境等工作任务,这既是保障城乡居民基本需求的重大民生工程,也是深化供给侧结构性改革、推进新旧动能转换的重要内容。要按照国家和省有关部署,大力实施农村人居环境整治三年行动,以建设美丽宜居乡村为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,推进农村水、电、路、气、暖等基础设施改造升级,加快改善乡村环境面貌。推进厕所革命,2018年全面完成农村无害化卫生厕所改造,有条件的地区要统筹考虑农村改厕与污水处理,力争一步到位。开展农村水质提升工程,靠近城镇的村庄要优先选择城市配水管网延伸供水,其它村庄提倡建设联村、联片或单村集中供水设施。推进城镇燃气主干管网向农村延伸,2020年实现天然气供应“镇镇通”,有条件的地区实现“村村通”。扩大农村清洁供暖覆盖范围,公共服务场所和新型社区要实现清洁供暖。启动道路硬化“户户通”工程,明确建设标准和质量要求,把村内道路建好、管好、维护好。

(三)着力推动产业转型升级,做好新旧动能转换“增动力”的文章。高质量发展的基础在于高素质产业,综合试验区建设,重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。近年来,省政府先后出台房地产业、建筑设计和装修、园林绿化等多个产业转型升级实施方案,下发促进建筑业改革、发展装配式建筑等实施意见,我省被国家确定为建筑业改革综合试点。要乘势而上、顺势而为,推动住建产业转型升级,培育形成新动能基础力量。

一是加快建筑业改革发展。建筑业作为传统产业,不能涛声依旧、裹足不前,必须以开展综合试点为抓手,深入推进工程建设组织方式和建造方式改革,大力推广工程总承包和全过程工程咨询,提高科技创新能力,实现“老树发新芽”“有中出新”,促进传统产业提质效。到2022年,全省建筑业总产值突破2万亿元,增加值达到5500亿元,进一步提高产业带动力和经济贡献率。大力推行绿色建造模式,推广超低能耗、近零能耗建筑,开展绿色建材产业化示范,推进绿色建筑全领域、全过程、全链条发展,推动“筑巢引新凤”“无中生有”,实现新兴产业提规模。要将装配式建筑纳入战略性新兴产业发展规划,编制推广全省统一的装配式建筑设计标准和图集,培育一批设计、生产、施工全产业链的装配式建筑企业。今年设区市装配式建筑占新建建筑比例达到12%2020年济南、青岛占比达到30%以上,其他市县分别达到25%15%以上。

二是实施房地产业转型升级。转变房地产开发、供应和消费模式,积极发展创业工场和养老、旅游、文化、体育、物流等地产,培育房地产新业态。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁,培育专业化、机构化租赁企业,增加租赁住房有效供应,满足多样化住房需求。到2020年,全省房地产业增加值占地区生产总值比重达到5%左右。强化市县政府主体责任,继续抓好房地产调控,防范化解市场风险。加快老旧小区整治改造,年内完成40万户改造任务。深化住房公积金和物业行业文明创建,提高服务质量和水平。落实新一轮棚改攻坚三年计划,确保2020年全面完成改造,绝不把棚户区带入小康社会。

三是推动住建产业跨界融合。顺应产业融合发展趋势,推动住建产业交叉渗透、提档升级,拓展延伸产业链条,不断衍生新模式、新业态,实现跨界融合提潜能。以骨干房地产开发企业为龙头,以建筑设计、工程咨询、建筑施工等企业和科研单位为依托,组建产业联盟,发挥产业纵向一体化的集聚效应,增强核心竞争力。引导省内企业积极与国内国际知名承包商建立战略伙伴关系,借助其技术、管理、品牌和资金优势,延伸拓展国内国际高端市场。

四要积极发展“智慧住建”。深入实施“互联网+”行动计划,以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点,推动数字城管向智慧城管升级,创建绿色智慧住区、智慧建筑、智慧市政、智慧工地、智慧物业等示范项目,推动BIM技术在规划、勘察、设计、施工、监理等环节应用。开发集城乡规划建设管理于一体的“住建大数据平台”,推动城市规划建设管理智慧化、精细化。

五是打造“齐鲁建造”高端品牌。打造现代产业集群,关键要有龙头企业带动。一家好的企业可以带动一整条产业链,甚至兴旺一座城市。加快培育一批在房地产开发、勘察设计、工程施工等国内外高端市场叫得响的千亿级龙头企业,树立行业标杆。引导和鼓励省内骨干企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团,形成行业发展新优势,实现品牌高端提价值。引导施工总承包和甲级设计企业优化重组,培育一批具有国际水平的工程总承包企业。鼓励投资咨询、监理、造价、招标代理等企业联合经营、并购重组,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。在全省开展“建筑强市、强县、强企”创建活动,对排名前列的企业给予扶持。

三、持续发力,久久为功,确保住建领域新旧动能转换各项任务落到实处

一分部署,九分落实。围绕新旧动能转换,国务院批复了总体方案,省里召开了动员大会、出台了实施意见和实施规划。厅里已制定了实施意见,开展了专项行动,建立了项目库,任务已经非常明确,下一步要在抓落实上下功夫、见实效,奋力实现住建事业凤凰涅槃、浴火重生。

(一)强化组织领导。加快新旧动能转换,关键在党、关键在人。各级各部门要切实加强党的全面领导,充分发挥战斗堡垒作用,以党建引领、促进发展。一是健全领导机制。省里将新旧动能转换重大工程战略规划领导小组调整为重大工程建设领导小组,统筹推进全省新旧动能转换重大工程。厅里成立了领导小组和办公室,负责政策研究、督导考核、项目推进等工作。各级各部门都要建立相应的工作推进机制,及时研究、协调推进相关问题的解决。要强化责任担当,既分工负责、抓好落实,又密切配合、通力协作,形成推动新旧动能转换的强大合力。二是转变工作作风。要把新旧动能转换顶层设计与住建工作有机结合起来,深入基层调查研究,问需于民、问计于民,拿出有底气、接地气的政策措施。要把雷厉风行与久久为功有机结合起来,对住建领域新旧动能转换重要任务、重大项目,既要雷厉风行抓落实,又要在抓“常”和“长”上下工夫。三是提升领导能力。习近平总书记强调,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。新旧动能转换是一个新课题,大家一定要自觉加强学习,在实践中磨炼意志、增强素质,努力克服本领恐慌,在完成艰难的任务中经受考验,不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。

(二)强化项目推进。要用工程的办法推进新旧动能转换,策划一批发展前景好、投资规模大、前期准备充分的好项目,实行动态管理,滚动实施,分批推进。一是开展专项行动。省厅在建立住建领域新旧动能转换项目库基础上,确定开展空间布局优化、城乡载体建设、产业转型升级、智慧住建推进、服务优化提升五大专项行动,共15项重点内容,分别成立了工作专班,建立一套工作计划、一组推进机制、一批项目支撑,明确时间表、路线图,做到布局有人管、标准有人定、建设有人抓、困难有人解、工作有人督。各地要梳理一批重大项目,主要领导靠上抓,确保重大项目顺利推进。二是严格检查督导。坚持问题导向、目标导向、结果导向、结果评价相统一,健全督导督查、监测评估工作体系,建立群众监督、专家参与机制,层层传导压力,确保项目有序推进。要明确分时序、差别化的评估指标,定期对重大项目推进情况进行绩效评估。要加强对重点项目、专项行动的督促检查,对列入省项目库的重大项目,厅里将一月一调度、一季一通报、半年一督查,并适时组织现场观摩,对成绩突出的地区通报表扬,对工作进展缓慢的地区进行约谈。三是优化服务环境。深化放管服改革,学习借鉴先进省市经验,在资质、资格类许可事项中推广“零跑腿”或“最多跑一次”服务,提高审批效率。有行政审批职能的部门和单位要优化审批流程,为新旧动能转换项目开辟绿色通道,超前做好规划选址、初步设计、超限建筑和施工图等审查,加快项目落地。

(三)强化支撑保障。用好改革开放“关键一招”,突出厚植高端人才,更加注重发挥科技的支撑作用,夯实新旧动能转换基础。一是扩大对外开放。抓住“一带一路”战略机遇,依托半岛蓝色经济区、海上丝绸之路等区位优势,参与对外工程竞标,推动建设企业“走出去”。放宽对就业、经济发展、技术创新贡献大的住建领域外资准入限制,支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。加强与发达国家在海绵城市、综合管廊、轨道交通等领域的双向交流。二是培育人才队伍。牢固树立人才第一资源理念,完善人才培养机制,创新人才引进模式,建设一流人才队伍。发挥行业领军人才作用,定期评选省城市规划、勘察设计、工程建造大师和杰出青年勘察设计师,全面提升建设从业人员整体素质和技能水平。大力培育建筑产业技术工人队伍,培养一批“齐鲁建设工匠”。健全执业资格注册审批、受理和审查报批等管理制度,建立执业师个人信用档案和失信惩戒机制。建立健全各级科技委员会及专家委员会,充分利用外脑和智库力量,为住建领域新旧动能转换提供智力支持。三是推进科技创新。要充分发挥科技创新对产业发展的基础性作用,以重大项目和示范工程为支撑,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持高等院校、科研院所和行业企业建设工程研究、技术创新中心,对建设领域关键技术进行攻关研发,着力在强化科技供给上实现突破。

同志们,实施新旧动能转换重大工程,蓝图已经绘就,号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在省委、省政府坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的精神,以抓铁有痕、踏石留印的作风,以敢为人先、舍我其谁的担当,撸起袖子加油干,重整行装再出发,夺取住建领域新旧动能转换重大工程全面胜利,为加快建设物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省而不懈奋斗!

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